{"id":265,"date":"2023-10-20T07:00:00","date_gmt":"2023-10-20T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/nuevodigitaldeescobar.com.ar\/?p=265"},"modified":"2023-10-19T19:03:04","modified_gmt":"2023-10-19T22:03:04","slug":"discapacidad-la-ley-que-prometieron-y-nunca-llego-al-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuevodigitaldeescobar.com.ar\/?p=265","title":{"rendered":"Discapacidad: la ley que prometieron y nunca lleg\u00f3 al Congreso"},"content":{"rendered":"

En la apertura legislativa del 2022, Alberto Fern\u00e1ndez anunci\u00f3 la actualizaci\u00f3n de la ley de Discapacidad, que es de los \u00b470. Por qu\u00e9 no se concret\u00f3 a pesar de que hubo un proceso de audiencia p\u00fablica con alta participaci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Se puede ver el video de la apertura de sesiones ordinarias del Congreso del 1\u00b0 de marzo de 2022 o directamente leer la lista de objetivos previstos para ese a\u00f1o por el Presidente Alberto Fern\u00e1ndez: en los dos casos sobresaldr\u00e1n las promesas incumplidas. Entre ellas, el proyecto de una nueva ley de Discapacidad, texto que el Gobierno esperaba enviar al Congreso ese a\u00f1o y que, pasados casi 20 meses, no fue elevado a ninguna c\u00e1mara legislativa.<\/p>\n

Consultado por esta demora, el director de la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), Fernando Galarraga, explic\u00f3 que, si bien \u201cel texto ya est\u00e1 escrito\u201d<\/em>, la demora excede el alcance de la Agencia. El proyecto, como se ver\u00e1 debajo, deb\u00eda pasar por una serie de postas burocr\u00e1ticas.<\/p>\n

El tema no le es indiferente, desde ya. No solo por el perjuicio que esto les genera a las m\u00e1s de cinco millones de personas con alg\u00fan grado de discapacidad, sino por el papel\u00f3n que sufri\u00f3 la Argentina en marzo de este a\u00f1o, cuando la ONU emiti\u00f3 un lapidario informe sobre el retraso que tiene el pa\u00eds en esta materia<\/strong>.<\/p>\n

Hay quienes, aun as\u00ed, se preguntan si hace falta una nueva ley de Discapacidad o si el problema es el incumplimiento del cuerpo normativo que ya existe.<\/p>\n

Nadie empapado en los problemas que sufren las personas con discapacidad discute que la normativa 22.431, que se remonta a los a\u00f1os de la \u00faltima dictadura militar (1981), adolece de preconceptos anacr\u00f3nicos y no garantiza los derechos definidos en la Convenci\u00f3n Internacional sobre los de Derechos de las Personas con Discapacidad, texto al que la Argentina adhiri\u00f3 en 2008 (a trav\u00e9s de la ley 26.378) y que, adem\u00e1s (por la ley 27.044), tiene jerarqu\u00eda constitucional.<\/p>\n

Mientras se avecina el 30 de noviembre, d\u00eda en que cerrar\u00e1n las sesiones ordinarias del Congreso (justo antes del recambio presidencial y legislativo) y cuando \u201cla discapacidad est\u00e1 cada vez peor, con m\u00e1s problemas\u201d<\/em>, usando las palabras de Alejandro Cytrynbaum, referente de la Red Argentina T21 y secretario general de la Asociaci\u00f3n S\u00edndrome de Down de la Rep\u00fablica Argentina (ASDRA), el consenso sobre la urgencia de impulsar una nueva ley parece un\u00e1nime.<\/p>\n

Por qu\u00e9 se demora la nueva ley de Discapacidad<\/strong><\/h3>\n

Al mando de la ANDIS (organismo dependiente de la Secretar\u00eda General de la Presidencia, emisor -entre otras tareas- del famoso Certificado \u00danico de Discapacidad, o CUD), Galarraga detall\u00f3 el sendero del proyecto de ley que auspici\u00f3 el Presidente hace 20 meses: \u201cHasta junio de 2022, se hizo un proceso de audiencias con todos los actores. Fue una consulta abierta que, una vez terminada, nos dej\u00f3 un gran trabajo interno, en tanto hab\u00eda que sistematizar los aportes que se hab\u00edan hecho\u201d<\/em>, arranc\u00f3.<\/p>\n

\"\"
Fernando Galarraga, director de la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS).<\/figcaption><\/figure>\n

La tarea fue ardua, describi\u00f3 Galarraga: en las audiencias, que fueron seis, participaron 1.200 oradores, cada uno con su particular mirada sobre lo que se deb\u00eda incluir en una nueva normativa.<\/p>\n

Cada reuni\u00f3n represent\u00f3 una regi\u00f3n del pa\u00eds. La de Tucum\u00e1n fue en representaci\u00f3n del NOA; la de Chaco, por el NEA; la de C\u00f3rdoba, por la regi\u00f3n Centro; en San Juan se hizo la de Cuyo y en Neuqu\u00e9n, la de Patagonia. La sexta fue realizada en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).<\/p>\n

\u201cAdem\u00e1s, abrimos un formulario web para recibir aportes. Llegaron m\u00e1s de 12.000. Muchos de ellos, documentos enteros elaborados en foros, universidades y organizaciones de todo el pa\u00eds\u201d<\/em>, agreg\u00f3 Galarraga, y resumi\u00f3: \u201cRealmente llegamos a tener un mont\u00f3n de material y con todo eso se trabaj\u00f3 durante muchos meses, sistematizando un borrador de la ley\u201d<\/em>.<\/p>\n

En la otra vereda est\u00e1n las asociaciones participantes. \u201cNosotros, tanto desde ASDRA como desde Argentina T21, que representamos a la mayor\u00eda de las organizaciones de S\u00edndrome de Down del pa\u00eds, hicimos un aporte muy completo, que en su momento le mandamos a la ANDIS\u201d<\/em>, comparti\u00f3 Cytrynbaum, antes de lanzar: \u201cJam\u00e1s tuvimos respuesta. No vimos ning\u00fan borrador del proyecto de ley ni nos respondieron nada. No estamos al tanto de nada\u201d<\/em>.<\/p>\n

Pero ya en septiembre de 2022, hace m\u00e1s de un a\u00f1o, la ANDIS sac\u00f3 una resoluci\u00f3n oficial (1661\/2022)<\/a> en la que aprob\u00f3 el informe final que condensaba las propuestas esbozadas en las seis audiencias.<\/p>\n

Ah\u00ed se plante\u00f3 una promesa: \u201cH\u00e1gase saber que todas las opiniones y aportes ser\u00e1n contemplados con el objetivo de analizar su incorporaci\u00f3n en el texto del proyecto de la Nueva Ley\u201d<\/em>.<\/p>\n

El paso siguiente, repas\u00f3 Galarraga intentando justificar la demora, era darle forma de proyecto a ese material. Lo hicieron y \u201ctiene m\u00e1s de 140 art\u00edculos\u201d<\/em>, describi\u00f3. Aclar\u00f3 que se tomaron en cuenta las \u201cobjeciones de las Naciones Unidas\u201d<\/em> mencionadas arriba, lo que obliga a abrir un peque\u00f1o par\u00e9ntesis.<\/p>\n

Las falencias de Argentina en Discapacidad, seg\u00fan la ONU<\/strong><\/h3>\n

\u201cEn el informe emitieron recomendaciones para el Estado\u201d<\/em>, interpret\u00f3 Galarraga, en alusi\u00f3n al pedido de la ONU de alinear las pol\u00edticas de discapacidad con la Convenci\u00f3n internacional a la que adhiri\u00f3 el pa\u00eds en 2008.<\/p>\n

Sin embargo, vale la pena demorarse en ese documento para entender que implica algo m\u00e1s que una serie de recomendaciones.<\/p>\n

Argentina (Galarraga, en concreto) hab\u00eda presentado un informe sobre los avances del pa\u00eds en materia de Discapacidad. Fue el 15 de marzo de este a\u00f1o, en las oficinas de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza. La respuesta, o sea, el diagn\u00f3stico de la ONU con respecto a esos avances, fue comunicado unos d\u00edas despu\u00e9s, el 24 de marzo de 2023. \u00bfQu\u00e9 dice?<\/p>\n

Se trata de una extensa descripci\u00f3n de puntos, discriminado por apartados, en tipograf\u00eda Times New Roman, tama\u00f1o 10: Media carilla se dedica a una introducci\u00f3n protocolar; una entera, a destacar los puntos positivos en los avances nacionales. Y a las cuentas pendientes del pa\u00eds en Discapacidad les tocan nada menos que largas 20 p\u00e1ginas.<\/p>\n

La expresi\u00f3n \u201cal Comit\u00e9 le preocupa que\u201d<\/em> y \u201cel Comit\u00e9 ve con preocupaci\u00f3n que\u201d<\/em> aparece 28 veces. El verbo \u201crecomienda\u201d<\/em>, usado en el contexto de lo que la ONU le sugiere hacer a la Argentina, otras 27 veces.<\/p>\n

Todos los temas importantes sobre la vida de una persona son abordados ah\u00ed. Desde la \u201cfalta de datos completos y desglosados sobre las personas con discapacidad en todos los \u00e1mbitos de la vida\u201d<\/em>, lo que afecta cualquier chance de ser beneficiado por alguna pol\u00edtica p\u00fablica, hasta problemas enormes como la falta de inserci\u00f3n (laboral, educativa…).<\/p>\n

Tambi\u00e9n aluden temas bien espec\u00edficos relativos a la accesibilidad, como \u201clas dificultades de las personas con discapacidad para participar de la plataforma digital del Censo 2022\u201d<\/em>, o la imposibilidad para disfrutar de un destino tur\u00edstico, dada la falta de infraestructura adecuada.<\/p>\n

Los temas urgentes en Discapacidad<\/strong><\/h3>\n

En uno de los p\u00e1rrafos finales, el Comit\u00e9 de la ONU destaca una serie de cuestiones \u201curgentes\u201d<\/em>. Dejando de lado la actual crisis del sistema de salud, cuesti\u00f3n que se agrava en materia de discapacidad, remarcan tres puntos: 1) tener igual reconocimiento como personas ante la ley, 2) tener derecho a vivir de forma independiente y, 3) ser incluidos en la comunidad.<\/p>\n

Cytrymbaum coincidi\u00f3 con ese diagn\u00f3stico: \u201c\u00bfLas dos o tres cosas que deber\u00edan cambiar cuanto antes? Crear una ley de apoyos personales, porque buscamos cumplir con el derecho a vivir en forma independiente y ser incluidos en la comunidad\u201d<\/em>.<\/p>\n

Adem\u00e1s, est\u00e1 \u201cel viejo reclamo de no tener una base de datos oficial. No existen n\u00fameros y, sin datos oficiales, no hay informaci\u00f3n para que el Estado reconozca a las personas y garantice sus derechos\u201d<\/em>.<\/p>\n

Lo tercero es impulsar \u201cla educaci\u00f3n inclusiva de calidad. Cerca del 45% de los estudiantes con discapacidad asiste a escuelas de modalidad especial y deber\u00edan estar en escuelas comunes, seg\u00fan la Convenci\u00f3n\u201d<\/em>.<\/p>\n

Se suma la cuesti\u00f3n laboral, ya que \u201cel cupo del 4% de personas con discapacidad en las dependencias del Estado no se cumple\u201d<\/em>.<\/p>\n

Ad\u00f3nde fue a parar el proyecto de la nueva ley de Discapacidad<\/strong><\/h3>\n

En la entrevista, Galarraga explic\u00f3 que, \u201cuna vez redactado el primer borrador, se empez\u00f3 un trabajo interministerial porque, al ser una tem\u00e1tica transversal que les compet\u00eda a todas las \u00e1reas del Estado y no s\u00f3lo a la ANDIS, era necesario un trabajo de articulaci\u00f3n de consenso\u201d<\/em>.<\/p>\n

Es decir que hab\u00eda que \u201cdefinir la letra chica de los art\u00edculos, las competencias… un proceso enormemente largo\u201d<\/em>, describi\u00f3.<\/p>\n

\u201cPero est\u00e1 concluido. Llegamos a la instancia, que fue larga, de tener la conformidad de todas las autoridades ministeriales, desde donde vinieron distintas clarificaciones sobre los fundamentos y alcances\u201d<\/em>, apunt\u00f3.<\/p>\n

Ahora bien, para que llegue realmente \u00aba la Secretar\u00eda Legal y T\u00e9cnica (sigui\u00f3) y, as\u00ed, al Presidente, cosa que \u00e9l lo eleve al Congreso, el proyecto tiene que tener conformidad de todas las autoridades pol\u00edticas\u201d<\/em>, detall\u00f3 Galarraga. O sea: falta la firma final, el \u00abok\u00bb<\/em> definitivo de cada ministro.<\/p>\n

Desde esa entrevista, hecha la \u00faltima semana de septiembre, Clar\u00edn no logra establecer comunicaci\u00f3n con el director de la ANDIS para actualizar la cuesti\u00f3n. Hasta donde se pudo averiguar, ning\u00fan proyecto de Discapacidad lleg\u00f3 todav\u00eda al Congreso.<\/p>\n

En esos d\u00edas, hab\u00eda explicado que \u00abya pas\u00f3 por Educaci\u00f3n, por Desarrollo Social, por Canciller\u00eda, por Salud, por Trabajo…\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Y fue optimista: \u00abCerramos cuando pase por Interior y por Econom\u00eda\u00bb<\/em>. La intenci\u00f3n es que se eleve \u201cantes de concluir el mandato\u00bb<\/em>. En realidad, se corrigi\u00f3, \u00abantes de que terminen las sesiones ordinarias del Congreso. Es el 30 de noviembre\u201d<\/em>.<\/p>\n

(Clar\u00edn)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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